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中国碳市场的政策效应:综述与展望

2024-3-15 11:26

来源: 《中国人口·资源与环境》

碳市场与协同减排


PM2.5、SO2等污染物主要源自化石能源的燃烧,与CO2同根同源,理论上碳市场在抑制碳排放的同时也可能降低这些污染物的排放。因此,除碳减排外,已有文献还从协同减排的角度检验中国碳市场对其他污染物,特别是PM2.5、SO2的影响。

近年来,雾霾天气频发,引发社会各界关注,现有文献主要考察了碳市场对PM2.5的影响。在宏观层面,碳市场显著降低了各省市的雾霾污染,且在工业水平或市场化程度越高的地区,该效应越显著[23]。来自城市的经验证据表明,碳市场使试点城市的PM2.5浓度明显下降,该效应表现出显著的累积动态特征,即政策实施时间越长,其对PM2.5的抑制作用越强[24]。从异质性角度来看,碳市场对雾霾污染的协同减排效应在西部、中部和东部城市依次减弱[13,25];此外,还有文献发现碳市场不仅会降低本城市的PM2.5浓度,还能够通过影响邻近城市中的企业减排行为和产业结构,改善邻近城市的雾霾污染状况[26]。

碳市场对SO2等其他污染物的影响同样引起学者关注。有文献从省域[23,27]、城市[24-25]层面证实了碳市场有助于降低试点地区工业SO2排放。其中,李胜兰等[26]发现,碳市场不仅对SO2排放具有负向影响,还减少了工业废水与工业固体废弃物排放。此外,有研究进一步指出,与减污政策相比,以碳市场试点为主的降碳政策能够更快、更好地发挥减污协同效应[28]。但也有学者质疑,认为燃煤是中国SO2排放的主要来源,而碳市场主要通过间接减少煤炭使用来减少碳排放,其协同减排效应主要体现在SO2而非工业废水或工业烟尘上[29]。类似地,任亚运等[19]发现,碳市场虽有效降低地区的SO2排放强度,但对NOX的协同减排效应并不显著。

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