作者：李磊 卢现祥
期刊：《中国人口·资源与环境》23年10期
摘要
随着气候变化问题的日益加剧，人类社会可持续发展面临更为严峻的挑战。碳市场既是运用科斯定理解决环境外部性问题的典型实践，也是中国应对气候变化、实现碳达峰碳中和目标的重要政策工具。从2011年
碳排放权交易试点工作启动，到2021年全国碳市场上线交易，中国碳市场的政策效应一直是政策制定者和学界关注的热点问题。该研究对近年来中国碳市场影响评估研究的最新文献进行了回顾，主要从环境、经济和创新三个维度进行分类文献梳理分析。研究发现：①环境效应方面，中国碳市场不仅促进了宏观、中观和微观三个层面的碳减排，还对雾霾等其他污染物产生了协同减排效应。②经济效应方面，中国碳市场总体上对区域绿色发展、
能源效率提升以及企业的投资效率和经济绩效均产生了正向影响，在推动产业结构升级、促进居民就业、改善收入分配等方面也发挥了积极作用。③创新效应方面，中国碳市场可以激励企业增加创新投入，带来绿色技术创新的“量质齐升”。最后，文章从研究视角、研究内容、研究结论三个方面总结了现有研究的不足并展望了未来研究可能的方向。该研究认为，基于中国情景，未来研究可将视角拓展至碳市场的福利效应，更加重视碳市场在区域间、行业间的溢出效应，并结合中国试点碳市场的差异化制度设计，厘清制度设计与碳市场政策效应之间的内在关联，为全国碳市场的制度优化提供指引。此外，未来研究还需规范碳市场政策效应评估的研究方法，以提升碳市场影响评估研究在全国碳市场建设实践中的价值。
关键词
碳市场；政策效应；环境效应；经济效应；创新效应
随着气候变化的影响逐渐加剧，极端天气气候事件呈现趋多、趋强、趋广态势，人类健康与可持续发展面临严重威胁，在此背景下减少碳排放成为大多数国家的共识。作为全球最大的发展中国家和碳排放国，中国应对全球气候变化的挑战是史无前例的［1］，制定和实施行之有效的减排政策是中国实现绿色发展、高质量发展的必然选择。考虑到碳排放的负外部性以及行政干预的局限性，在政府主导下借助市场化手段降
低碳排放是中国碳中和进程的基本特征［2］。为充分发挥市场机制作用，2011年中国政府正式提出开展碳排放权交易市场（以下简称“碳市场”）建设的试点工作，2013—2014年
深圳、
北京、
上海等地区先后启动试点碳市场，2021年全国碳市场在发电行业率先启动线上交易，成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。
由于碳市场可利用市场机制以全社会最低经济成本实现减排目标、进而推动绿色低碳发展，政策制定者与学界对碳市场的政策效果寄予厚望。时至今日，中国碳市场建设已近十载，该政策的实施是否取得了预期效果？碳市场是否带来了政策制定者预料以外的影响？回答这些问题不仅有助于发现中国碳市场存在的不足，为全国碳市场建设提供有益启示，也可为试图通过碳市场参与全球气候治理的其他国家（尤其是发展中国家）提供经验借鉴，进而为推动全球绿色发展贡献中国智慧。
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