碳排放权交易起源于1992年签署的《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）、1997年第三次缔约方会议（COP 3）通过的《京都议定书》及后续缔约方会议文件。1995年在德国柏林召开COP 1会议，通过了“试验阶段共同执行活动的决定”（AIJ），试验不同国家之间能否通过项目合作，以较低的成本实现相同的温室气体减排量，并形成
碳市场雏形。《京都议定书》规定，发达国家在第一承诺期（2008—2012年）可以通过第12条的清洁发展机制（CDM）、第6条的联合履行（JI）来实现《京都议定书》下的碳减排承诺。在全球启动CDM及JI项目交易后，2003年美国芝加哥最早成立自愿减排交易所（CCX）；后来CCX被收购。
我国碳市场可追溯到1995年，起步于碳减排项目国际合作；可分早期探索期、CDM项目合作期、国际国内市场融合期及全国市场形成发展期等四个阶段。
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