2001年，COP7在摩洛哥的马拉喀什召开，制定了《京都议定书》实施细则，包括批准成立CDM执行理事会及其秘书处。2002年全球启动实施CDM项目，中国政府积极参与，组织实施了CDM能力建设培训，参与编制CDM合作规章及一系列指导性文件，参与国际规则制定等大量活动。从2006年开始中国CDM项目的国际合作呈爆发式增长，到2012年占全球CDM项目的一半以上，不仅极大促进了风电、光伏发电、小水电、工业余热利用、农村沼气、畜禽废弃物处理、垃圾焚烧发电等领域的减碳技术装备的快速发展，也显著提高了参与中国CDM项目合作的相关机构的能力。中国政府从CDM收益中还提取了部分收益用于成立中国清洁发展机制基金，该基金成为促进中国绿色
低碳转型发展的重要基金。
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