首先,欧盟推出了一系列增强本土清洁技术制造能力和竞争力、加快向未来清洁经济的过渡的计划。2020年5月欧盟推出了规模达7500亿欧元的“欧盟新生代”(Next Generation EU)复苏计划,旨在建设一个更绿色、更包容、数字化、可持续发展的欧洲,其中至少30%的资金用于应对气候变化。2022年5月欧盟通过“REPowerEU”的
能源计划,将在“适应55”一揽子计划基础上,从现在到2027年额外投资2100亿欧元,从节能、能源供应多样化、加速推广可再生能源三方面减少终端部门化石燃料消费,快速推动欧洲清洁能源转型,构建更具弹性的能源系统,尽快摆脱对俄罗斯化石燃料的依赖。2023年3月,欧委会发布了《净零工业法案》和《关键原材料法案》,两部法案都将欧洲本土制造能力作为核心,以增强清洁技术工业的欧洲制造能力和原材料
供应链韧性。2022年8月美国发布的《通货膨胀削减法案》,引发了欧盟对欧洲绿色产业外迁的担忧,《净零工业法案》旨在建立创新和扩大净零技术制造能力的措施框架,提高净零技术产业基础竞争力,主要考虑对标美国的《通货膨胀削减法案》,防止本土清洁制造业流失;而《关键原材料法案》旨在确保欧盟获得安全、多样化、可负担和可持续的关键原材料供应。《净零工业法案》提出,到2030年欧盟战略性净零技术制造能力须至少满足欧盟40%的年度预期需求,支持光伏和光热、陆上和海上可再生能源、电池和储能技术、热泵和地热能、电解槽和燃料电池、沼气/生物甲烷技术、碳捕集与封存技术(CCS)、电网技术等八项战略性净零技术的终端产品、组件及核心上游部件制造。到2030年,风能、光伏、热泵、电池、电解槽目标产能分别至少达到36GW/年、24GW/年、31GW/年、549GWh/年、22GW/年,分别是现有产能的2.7倍、24倍、2.2倍、7.3倍、9.6倍,2030年CCS技术产能目标5000万吨/年。为达到上述6项技术的产能,欧盟预计总投资需求约为923.5亿欧元(见表1)。

欧盟在通过推进EU ETS以最低成本实现欧盟雄心勃勃的气候目标的同时,实施碳边境调节机制(CBAM)法案进一步保护欧盟企业免受不公平竞争。从2023年10月开始实施的CBAM法案,旨在保护欧盟企业不受国际竞争力和碳泄漏威胁,并提升欧盟以外国家的气候雄心。首批纳入欧盟CBAM的行业包括电力、
钢铁、
水泥、化肥和铝,并扩展到氢气在特定条件下的间接排放。在2023年10月1日至2025年的过渡期内,欧盟进口商仅需履行报告义务,每年提交进口产品
碳排放数据,不需要购买欧盟碳排放体系的配额,来履行清缴义务。从2026年起,CBAM将进入实质性实施阶段,与欧盟有贸易往来的国家若没有达到与欧盟减排相当的要求,欧盟将对这些国家的进口商品征收碳关税。欧盟进口商必须为产品购买CBAM凭证,该凭证价格将与欧盟
碳市场前一周的均价挂钩。与此同时,欧盟ETS获得的免费排放配额,从2026年开始减少,到2034年完全取消,这个完全取消时间早于欧委会提出的2035年,晚于之前欧洲议会提出的2032年。
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