如前所述，碳中和是一旦实施就会波及社会各行各业的重要战略。
碳排放管理涉及范围广泛，影响因素复杂，并且对于国家政策过于依赖。在法律层面缺乏完善的碳排放管理体制，基层在处理相关问题时缺乏合理的法律依据，易造成执法秩序混乱。根据德国经验，首先在立法层面，碳排放领域的主要法律依据是《联邦气候保护法》，各州也可以在不与联邦法律冲突下制定自己的气候保护法，此外还有一系列政策予以配合。在执法层面，德国执法机构也分为联邦和各州两个层级。联邦和各州都有自己的执法机构，二者可以交流协调，联邦执法机构并不能直接领导州执法机构，州执法机构有独立的执法权。同时，宪法中规定了由联邦层级负责执行的法律必须由联邦执行，例如国家铁路、电网、核废料处理、碳排放权交易等领域由联邦机构专属管辖。德国的联邦制与我国国情虽存在差异，但也有可以借鉴之处。我国也应重视中央与地方的协调管理关系，中央应担负起统筹管理碳中和任务的主要责任，而地方则应落实分配到的己方责任，在法律的框架限度内根据其地方特色灵活高效执法。
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