非NDC覆盖模式是将自愿减排项目的开发限制在国家NDC覆盖范围之外，因而其没有重复声明的风险，所以不需要东道国审批和相应调整。同时，所产生的碳信用可允许企业用于声明抵消排放或实现碳中和承诺。
这种模式的优点在于其与现有的VCM运行模式非常相似，各利益相关方较为容易接受。同时，如果NDC覆盖范围界定明确，这种模式不存在减排成果重复声明的风险。但是，它也存在四个缺点。一是实操工作量大且难度高，需要额外的工作去界定自愿减排项目是否在NDC覆盖范围之外，同时，由于各国NDC形式多样且相关信息提供不全，可预见要进行明确界定存在很大难度。二是可开发项目的范围有限，集中在NDC未覆盖全国的国家。三是阻碍东道国提升NDC减排水平的意愿，对NDC覆盖范围的人为区分将为东道国提供更明确的信号阻碍其提升NDC减排水平，这与《巴黎协定》第4.4条相违背。四是运行的生命周期很短，由于所有国家的NDC将逐步覆盖全国，可开发的项目范围将越来越少直至消失。
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