以《联合国气候变化框架公约》贯彻的“共同但有区别的责任”为基本国际准则，世界各国在解决全球气候变暖问题上，都须在考虑到各自历史责任、现实状况和发展利益的基础上承担责任和义务。国外发达国家或地区应承担减少温室气体排放的量化任务。面临全球气候变化问题，发达国家或地区认识到发展
低碳经济的重要性，而发展低碳经济的重要途径是改变现有的
能源结构，加快从“高碳能源”（或称“碳基能源”）向“低碳能源”转变，低碳能源因此得到发达国家或地区的重视和追捧，相关立法和制度建设也取得了不菲的成效。
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