能源单行法在能源法律体系中起着主干作用。“双碳”目标背景下，煤炭、石油和天然气等化石能源是主要的规制对象，相关化石能源单行法应明确规定碳约束制度。中国在调整石油、天然气相关法律关系的立法上，尚无针对石油和天然气的专门立法，也没有形成完善的体系，当前主要适用《中华人民共和国矿产资源法》和《中华人民共和国石油天然气管道保护法》。石油和天然气作为化石能源，在中国的能源消费中占有一定的比例，也是
碳排放的来源之一，亟须按照“双碳”目标要求进行科学立法。未来制定“石油天然气法”时，应明确石油和天然气的
低碳化利用，减少碳排放。基于中国煤炭产业规模庞大，煤炭的碳达峰、碳中和进度是“双碳”目标实现的风向标。《中华人民共和国煤炭法》于1996年实施，是计划经济的产物，于2016年进行了小幅修订，亟待再修。2020年7月，国家发改委公布《中华人民共和国煤炭法（修订草案）征求意见稿》［16］。该稿新增优化煤炭产业结构，发展优质先进产能，淘汰落后产能，提高煤炭供给体系质量，新增煤炭市场建设、价格机制等条款；实行煤矿新增产能与退出产能置换制度等内容，从法律层面明确了煤炭市场化体系机制建设和生态环境保护。按照草案“征求意见稿”的总体思路，建议在未来《中华人民共和国煤炭法》中增加“煤炭市场”“煤炭科技进步”等章节，“煤炭市场”章节中增加“煤炭生产经营主体的退出机制”“煤炭价格形成机制”“碳排放税”等规制市场主体和市场行为的条款；“煤炭科技进步”章节中增加“二氧化碳捕获与封存”等技术条款。未来《中华人民共和国煤炭法》修订后，有关“优化煤炭产业结构”“淘汰落后产能”“煤炭市场建设”“煤炭价格形成机制”等涉及煤炭转型升级、产业结构优化的制度，须有相关配套法规同步跟进。
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